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作為世界上最大的發展中國家，碳達峰、碳中和目標不僅彰顯了我國應對氣候變化的大國擔當，也是我國實現高質量發展、構建人類命運共同體的重要舉措。在碳達峰、碳中和目標驅動下，以煤炭為主的化石能源占比將逐步下降，光伏、風電等非化石能源有望加快發展，占比進一步提升，同時，碳技術和碳市場在政策、需求推動下也將逐步得到重視。
碳達峰、碳中和
將分為加速減排期等三個階段
我國實現碳達峰、碳中和的路徑主要有：節能降耗，降低能源消費總量，進而降低能源系統碳排放；調整能源結構，降低化石能源消費，提高太陽能、風能、水能、核能、地熱能等非化石能源比重；利用負碳技術減碳，如森林碳匯、碳捕集與封存（CCS）、碳捕集封存與利用（CCUS）、碳循環利用等技術。考慮減排措施的成本效益與難易程度，我國碳達峰、碳中和路徑預計將分為三個階段：
2020-2030年為達峰期，需在生產側和消費側持續提高能效，控制煤炭等化石能源消費，大規模發展清潔能源，推進工業、建筑、交通部門電能替代，引導消費者低碳消費行為和低碳生活方式轉型。
2030-2045年為加速減排期，將面臨一定的緩沖時間，需依托以可再生能源為主的低碳能源系統實現碳排放“穩中有降”并進入減排加速期，將實現交通系統全面電氣化，完成農業零碳化改造，推進工業領域減碳行動，同時，開展負排放技術應用推廣。
2045-2060年為深度減排期，需以深度脫碳為首要任務，通過負排放技術和碳匯應用為必要的碳排放部門提供中和手段，從而兼顧經濟發展與減排行動，最終實現“凈零排放”目標。
碳達峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艱苦卓絕的努力。我國是世界上最大的發展中國家，能源和電力需求仍有較大增長空間，且以煤炭為主的化石能源資源稟賦決定了未來碳達峰、碳中和并非短時間內可以實現，即便達峰也可能有一個較長的峰值平臺期出現。同時，我國碳排放基數大，當前減碳政策、措施還不健全，相關技術手段亦不完備，要實現倒U型減碳路徑難度很大。相比之下，發達國家從碳達峰到碳中和約需60年，而我國只有30年，時間更緊，任務更重。因此，2060年實現碳中和是一項艱巨的任務，我國面臨的挑戰比其他國家更大。
節能降耗、能源結構調整、
碳技術和碳市場是發展重點
我國能源將從以清潔發展為主線轉向以低碳發展為主線，2030年前碳達峰意味著煤炭消費需在此前、甚至2025年前率先達峰；2060年前碳中和意味著在達峰后幾十年內，煤炭等化石能源消費量需大幅降低，同時，推動光伏、風電等新能源發展。因此，圍繞低碳發展，從現實有效的途徑來看，能源發展的重點在于節能降耗、結構調整、碳技術和碳市場三大領域；從實際產業角度來看，能源結構調整是重中之重。
（一）節能降耗是實現碳達峰、碳中和的有效手段
我國長期以“保供應”為主的能源發展思路，造成產能持續擴張、能源利用效率低下等問題，加之我國產業結構中制造業占比較高，導致我國單位GDP能耗居高不下。與末端治理和發展替代能源相比，節能降耗能夠帶來污染物和二氧化碳減排的協同效應，也是現階段效果最明顯、經濟性最好的減排手段。國際能源署研究表明，要實現到本世紀末將全球溫升控制在2℃以內的目標，節能和提高能效的貢獻將達49%。
工業用能占我國能源消費量約65%，能效提升最主要的潛力來自余熱余壓利用、通用設備的能效提升，以及基于數字化技術的流程和系統優化。目前，建筑能效提升處于蓬勃發展期，存量的公用建筑單位能耗水平相較民用建筑更高，未來有很大的節能空間，是下一步能效發展的新動力，將主要集中在建筑圍護結構和供暖制冷系統的能效提升。此外，數字化、智能化等新一代信息技術的快速滲透與應用，也將為傳統建筑行業挖掘更深層次的節能潛力。
（二）能源結構調整是實現碳達峰、碳中和的重要途徑
從供給端看，需大力發展清潔能源，降低化石能源尤其是煤炭的消費占比。由于資源稟賦特點，我國能源供給體系以化石能源為主，而二氧化碳排放主要來自于化石能源消費，其中煤炭排放占76.6%，石油排放占17.0%，天然氣排放占6.4%。減少碳排放的重點之一是減少化石能源尤其是煤炭消費占比。
從消費端看，需提高終端部門電氣化率，加速化石能源替代。終端部門碳排放主要來自工業、建筑、交通三個領域，減碳重點是提升終端電氣化率水平，減少化石能源消費。據中國能源研究會預測，到2060年我國終端部門電氣化率將由現在的27%提升至64%。
具體而言，工業電氣化的重點是工業過程熱電氣化，主要措施包括微波加熱、紅外加熱、電弧加熱等新技術應用；建筑電氣化的重點是采暖電氣化，熱泵是采暖電氣化的主要手段；交通電氣化的重點是乘用電動汽車滲透率的增長。為實現這一目標，一方面，需克服電動汽車里程和充電焦慮，主要措施包括電池技術持續進步和充電模式不斷創新；另一方面，需形成對燃油汽車的差異化優勢，通過智能網聯、無人駕駛、人性化服務等創造新體驗，使電動汽車成為新興熱點科技和出行體驗的載體。
從政策端看，圍繞碳達峰、碳中和的相關規劃、制度將陸續出臺，金融支持力度也將加大。2020年12月底召開的中央經濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年我國八項重點任務之一，提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。隨后，各部委均表示將圍繞碳達峰、碳中和開展政策研究和工作部署。其中，國家發改委表示要部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度；工信部表示將圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程；生態環境部表示正加緊編制2030年前二氧化碳排放達峰行動方案；央行將落實碳達峰、碳中和重大決策部署作為2021年十大重點工作的第三位，僅次于貨幣、信貸政策。
